Contradicciones sobre derechos convencionales en el acto legislativo nº 01 de 2005

Abstract

El Acto Legislativo No. 01 de 2005, que reforma la Constitución Política introduciendo modificaciones al ordenamiento jurídico del Estado colombiano en materia laboral, con prolijo enunciado se ocupa de desarrollar normas a nivel de detalle, específicamente en el tema pensional, con la adición de incisos y parágrafos al artículo 48 de la Normatividad Suprema. Con este Acto Legislativo, el Congreso de la República desconoció que si bien puede realizar modificaciones a la Constitución Política, esa calidad de Constituyente Derivado no la puede ejercer de forma ilimitada, pues al hacerlo resulta en una sustitución que desfigura los fines esenciales del Estado Social de Derecho. Al introducir estas modificaciones al orden jurídico laboral, el Legislativo se tomó atribuciones que no sólo desconocen los postulados de la organización jurídicopolítica interna, sino también compromisos de derecho internacional especialmente suscritos ante la O.I.T., con lo cual esta reforma constitucional lo que hace objetivamente es mutilar derechos de los trabajadores en vez de estimular la negociación que beneficie la contratación individual y colectiva. Desde 1991, el Estado colombiano reconoce constitucionalmente en el trabajo un elemento esencial de la República, por tratarse de un derecho humano. El trabajo constituye, en tanto nivel de máximo reconocimiento a la dignidad humana, un elemento fundamental del orden estatal. Los derechos de los trabajadores son derechos humanos fundamentales que se erigen desde un plano de afirmación internacional y cuyos preceptos, en la legislación laboral interna, han sido ponderados a profundidad por la Corte Constitucional en reiteradas providencias. Ahora, en la parte final del año 2011, cuando el Poder Ejecutivo ha propuesto de nuevo, en combinación con el Poder Legislativo, introducir otra reforma constitucional del mismo tipo, esto es, otra más restrictiva modificación al régimen pensional, es oportuno presentar esta investigación, puesto que académicamente acredita importancia por su pertinencia y actualidad en el planteamiento de un problema jurídico de interés nacional a través de un análisis que, a partir de la norma concreta, conduce hacia el sistema jurídico en los fundamentos que lo definen.