Las fronteras externas e internas del contrato administrativo. Un estudio de derecho comparado entre Francia y Colombia

Abstract

El derecho francés y el derecho colombiano de la contratación estatal se asemejan enormemente, esto teniendo en cuenta la influencia jurídica francesa en Colombia que no versa únicamente sobre el derecho administrativo sino también sobre el derecho civil. Sin embargo, el legislador colombiano ha distinguido el “contrato administrativo francés” y el “contrato público colombiano” a través de la implementación de un sistema mixto que no se somete a ningún derecho internacional comunitario. El contrato administrativo francés ha evolucionado a través de los años, la formación de una teoría general del contrato administrativo autónomo del derecho civil ha tomado gran fuerza, la aplicabilidad de reglas generales a los contratos de la administración y la calificación legal de ciertos contratos administrativos han interpuesto fronteras entre el contrato de derecho privado y el contrato administrativo. Dichas fronteras han sido confirmadas por las divergencias que separan los dos sistemas, pero han sido también puestas en tela de juicio a través de ciertas convergencias que subsisten entre los mismos y que van a dar lugar a la teoría común de los contratos. La teoría común de los contratos o de derecho común de los contratos pretende contradecir la autonomía del contrato administrativo y del contrato de origen civilista. Así las cosas, ciertos elementos de definición de la noción de contrato y de origen civilista continúan siendo aplicables a los contratos administrativos, a pesar de ello, la administración se mostrará como actora de ciertas prerrogativas del poder público que no tienen lugar en el contrato civil. De ésta manera la teoría del derecho común de los contratos será también puesta en entredicho. Ahora bien, la reciente reforma de las obligaciones en Francia que modifica algunos elementos de la noción de contrato va a dejar a discreción del juez administrativo la sumisión o no de los contratos administrativos a dichas reformas.

French law and Colombian law on state contracting are very similar, taking into account the French legal influence in Colombia, which is not only about administrative law but also about civil law.However, the Colombian legislator has distinguished the "French administrative contract" and the "Colombian public contract" through the implementation of a mixed system that is not subject to any international community law. The French administrative contract has evolved over the years, the formation of a general theory of the autonomous administrative contract of civil law has taken on great force, the applicability of general rules to administration contracts and the legal qualification of certain administrative contracts have interposed borders between the private law contract and the administrative contract. These boundaries have been confirmed by the divergences that separate the two systems, but have also been questioned through certain convergences that subsist between them and that will give rise to the common theory of contracts.The common theory of contracts or common law of contracts aims to contradict the autonomy of the administrative contract and the contract of civilian origin. Thus, certain elements of definition of the notion of contract and civilian origin continue to be applicable to administrative contracts, despite this, the administration will be shown as the actress of certain prerogatives of public power that do not take place in the civil contract . In this way, the theory of the common law of contracts will also be called into question. However, the recent reform of the obligations in France that modifies some elements of the notion of contract will leave at the discretion of the administrative judge the submission or not of the administrative contracts to said reforms.