Modelo de indicadores desde el enfoque del crecimiento verde como estrategia de mejora al conflicto de usos del suelo en la localidad de engativa

Abstract

Las ciudades representan un ambiente completamente artificial, ellas absorben enormes cantidades de recursos de las áreas circundantes y crean altas concentraciones de deshechos para que sean eliminados. El crecimiento de las ciudades inevitablemente ocurre a expensas del medio ambiente. Esta modificación de la naturaleza para el desarrollo urbano toma muchas formas, afectando la litósfera, biósfera, hidrósfera y atmósfera. Donde se ven afectadas principalmente la atmosfera urbana, las aguas superficiales y subterráneas, ya que son los sitios de descarga de contaminantes más frecuentes y los que tienen mayor incidencia en el entorno(Middleton, 2013). Por ende, el crecimiento urbano es uno de los fenómenos que en la actualidad es determinante para un entorno adecuado de vida, debido a la cantidad de territorio y de recursos a disponer para cubrir las necesidades de la sociedad. Bogotá, capital de Colombia, cuenta con 7’776.845 habitantes, proyección dada para el año 2013 (DANE, 2005). Cuenta con un incremento en su población desde 1985 de un 84%, es de gran preocupación el alto crecimiento urbano tendencial que tiene la ciudad, ya que de la distribución y el uso adecuado del territorio depende la calidad medio ambiental de Bogotá. La ciudad de Bogotá se compone de 20 localidades. En la localidad de Engativá se identifica una alta densidad poblacional de 210,64 habitantes por hectárea de suelo urbano, más alta que el promedio de la ciudad que es de 180,9 habitantes por hectárea. Además es la tercera localidad más poblada de la ciudad (Secretaria Distrital de Planeacion, 2011), este ritmo acelerado de crecimiento deriva en la necesidad de satisfacer elementos básicos de grupos sociales como la ocupación de un territorio y la provisión de recursos, aspectos que tienen influencia directa en el uso del suelo por la realización de actividades que intervienen el territorio, donde se modifican sus características naturales y adicionalmente se ven alterados los servicios que este puede prestar. Por ejemplo en la localidad los asentamientos ilegales producen un deterioro en los humedales como el canal del humedal Juan Amarillo (o Tibabuyes), Santa María del Lago y Jaboque, que prestan un servicio ambiental regulando el régimen hídrico y prestan un servicio ecosistémico que “busca garantizar la sostenibilidad y la habitabilidad en la ciudad” (SDP, 2013 Pág. 56). Para evitar estas situaciones la Alcaldía mayor de Bogotá presenta un decreto de ordenamiento en el cual se reglamenta el territorio, de esta manera la Alcaldía pretende proteger zonas como las anteriormente mencionadas. Lastimosamente zonas declaradas como protegidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) decreto 364 de 2013 se ven intervenidas, produciendo un conflicto de uso del suelo. Esta problemática se presenta debido a falta de conciencia por parte de actores económicos y factores como migraciones derivadas del desplazamiento y de la generación de expectativas que otorga la ciudad. Otro factor a considerar son los cambios de administración a nivel distrital, donde existe un cambio de política y una transición en la cual se exponen áreas ambientalmente sensibles. Por ende, es necesario el uso de herramientas que permitan realizar seguimiento a estas áreas, en la actualidad las entidades gubernamentales que cuentan con jurisdicción en la zona, como los son la alcaldía local de Engativá (ALE) y el observatorio ambiental de Bogotá (OAB) cuentan con modelos de indicadores, pero no cuentan con indicadores que permitan realizar seguimiento al conflicto de uso del suelo y como apoyo para toma de decisiones en la localidad de Engativá (OAB, 2014), esto finaliza en una alta exposición y en la intervención de los humedales en esta zona que son de vital importancia ecológica para la ciudad. Cities are a completely artificial environment, they absorb huge amounts of resources from surrounding areas and create high concentrations of waste to be eliminated. The growth of cities will inevitably occur at the expense of the environment. This modification of nature for urban development takes many forms, affecting the lithosphere, biosphere, hydrosphere and atmosphere. Where are primarily affected the urban atmosphere, surface and groundwater, as they are the download sites most common contaminants and those with the greatest impact on the environment (Middleton, 2013). Thus, urban growth is one of the phenomena that currently is determining a suitable living environment, due to the amount of territory and resources available to meet the needs of society. Bogota, capital of Colombia, has 7'776.845 inhabitants, given projection for 2013 (DANE, 2005). Has increased its population since 1985 of 84%, is of great concern the high urban growth trend that the city, as distribution and proper use of the territory depends on the environmental quality of Bogota. Bogotá has 20 locations. In the town of Engativá a high population density of 210.64 inhabitants per hectare identifies urban land, higher than the city average is 180.9 people per hectare. It is also the third most populated locality of the city (District Department of Planning, 2011), this rapid pace of growth resulting in the need to satisfy basic elements of social groups such as the occupation of a territory and providing resources, aspects that have direct influence on land use for the performance of activities involving the territory, where they modify their natural characteristics are altered and additional services it can provide. For example in the area of ​​illegal settlements cause deterioration in wetlands as channel wetland Juan Amarillo (or Tibabuyes), Santa Maria del Lago and Jaboque, providing an environmental service by regulating the water regime and provide an ecosystem service that "seeks ensure sustainability and livability in the city "(SDP, 2013 p. 56). To avoid such situations as mayor of Bogotá presents a decree ordering in which the territory, so the Mayor aims to protect areas such as the above is regulated. Pitifully declared protected in the Land Use Plan (POT) Decree 364 of 2013 areas are tapped, producing a conflict of land use. This problem occurs due to lack of awareness by economic actors and factors such as migration from the displacement and generating expectations that grants the city. Another factor to consider is the management changes at the district level, where there is a change of policy and a transition in which environmentally sensitive areas are exposed. Therefore, the use of tools that allow for monitoring these areas, currently government agencies that have jurisdiction in the area, as are the local mayor of Engativá (ALE) and environmental observatory Bogotá necessary (OAB ) include models of indicators, but do not have indicators to allow monitoring the conflict of land use and as support for decision-making in the town of Engativá (BBA, 2014), this ends in a high exposure and intervention of wetlands in this area that are of vital ecological importance for the city.