Análisis de la Efectividad del Control Interno Disciplinario en la Contraloría General de la República

Abstract

La investigación está enfocada en precisar los fundamentos jurídicos que utilizan las oficinas de control interno disciplinario en la implementación de las normas (Ley734/02) que resguardan las funciones administrativas y vigilancia en las que se desenvuelven los funcionarios de esa entidad. Es de recordar, que la Oficina de Control Interno Disciplinario de la Contraloría, cumple con ciertas funciones, dentro de los cuales están: Proponer, dirigir y coordinar, de acuerdo con lo estipulado por el Contralor General, las políticas de la Contraloría General para la adecuada aplicación del régimen disciplinario y en especial de la Ley 734 de 2002, asumir el conocimiento de las indagaciones preliminares e investigaciones disciplinarias que deban adelantarse contra los empleados de la Contraloría General, participar en la formulación de los programas de capacitación y divulgación del régimen disciplinario, la jurisprudencia y la doctrina sobre la materia, fijar procedimientos operativos disciplinarios para que los procesos se desarrollen con sujeción a los principios de economía, celeridad, eficacia, imparcialidad y publicidad, buscando así salvaguardar el derecho de defensa y el debido proceso, entre otras. (https://www.contraloria.gov.co/contraloria/la-entidad/organigrama-y-dependencias/oficina-de-control-disciplinario, s.f.). El control disciplinario es un elemento indispensable de la Administración Pública, en la medida en que el mismo se orienta a garantizar que la función pública sea ejercida en beneficio de la comunidad y para la protección de los derechos y libertades de los asociados (Sentencia C-1061 de 2003). Como lo ha dicho la Corte, el control disciplinario de la Administración Pública se ejerce en dos niveles. Por un lado, está el control externo, directamente previsto en la Constitución, y cuyo ejercicio corresponde a la Procuraduría General de la Nación y, por otro, el control interno, desarrollado por la ley a partir de la Constitución, y que es el que se ejerce por cada una de las entidades que forman parte de la Administración Pública en desarrollo de la potestad sancionadora de la administración (Sentencia C-1062 del 2003). En el desarrollo de esta investigación se tratará de este último. Teniendo en cuenta lo anterior, se hizo necesario investigar sobre la efectividad, aplicación y cumplimiento de estas normas jurídicas, dada la importancia que tiene este órgano de control ante toda la sociedad colombiana, en ese orden, se enfocó en evaluar el rendimiento de la Oficina de Control Interno Disciplinario. Durante el desarrollo de este artículo se demostró si los funcionarios cumplen efectivamente con el ejercicio de sus funciones, ya que de ellos depende el buen funcionamiento y fines del ente de control. De igual forma, se aplicaron técnicas cualitativas de acuerdo a la naturaleza del objeto de estudio, según sus características, dado que se realizó un estudio profundo de la efectividad, aplicación y cumplimiento de la norma jurídica de derecho disciplinario en las oficinas de control interno disciplinario, para lo cual se hizo una profunda recolección de datos, basados en informes anuales y otros documentos. Teniendo en cuenta lo anterior, este artículo se enfocará en la recolección de datos bibliográficos, realizando así un análisis sistemático para poder de esta manera darle respuesta al problema planteado.