Efectos económicos de la Contratación Pública bajo la modalidad de prestación de servicios en desarrollo de la Función Administrativa de la entidad: Empresas Públicas Municipales de Cali EMCALI EICE ESP.

Abstract

La Constitución Política de Colombia, en su Artículo 1, determina que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran en la prevalencia del interés general, con unos fines esenciales ampliamente detallados en el Artículo 2 de la misma carta, su fin es garantizar la efectividad de los principios derechos y deberes consagrados en la Constitución y facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación. Así mismo, en el título II de la Constitución en comento, de los derechos, las garantías y los deberes, Capítulo I – De los Derechos Fundamentales-, consagrado como derecho fundamental, el que tienen todas las personas a obtener de las autoridades, una pronta respuesta a sus peticiones respetuosas, de igual manera a un trato digno y sin discriminaciones, a acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, de igual manera, se exige de las autoridades, la garantía adecuada y efectiva para el cumplimiento de los fines del Estado y los derechos de las personas, en la participación de la mujer en los niveles decisorios de la Administración Pública.

En las EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI – EMCALI EICE ESP-, se ha podido evidenciar, la continua contratación de talento humano, por el sistema de Prestación de –Servicios, sistema esté que en teoría, no crea una dependencia laboral entre el contratista y el contratante, pero que con el transcurso de los años, podría haber sufrido ciertas modificaciones nacidas en una indebida práctica, de exigir al contratista durante la ejecución de su contrato de Prestación de Servicio, el cumplimiento de ciertos deberes que la Ley reserva única y exclusivamente para quienes tienen un contrato de trabajo, además en algunas oportunidades se entregan a contratistas, funciones reservadas solamente para servidores públicos, situaciones estas que pueden confluir en la instauración por parte de los contratistas en demandas de tipo laboral, que buscan el reconocimiento de sus derechos y por su puesto compensaciones en dinero por el no cumplimiento por parte de Emcali, lo que puede ocasionar, afectación al presupuesto de la empresa, y congestión en los despachos judiciales, es evidente la vulneración de los derechos fundamentales consignados en la Constitución Política de Colombia, de obligatorio respeto y acatamiento para todos, incluyendo las Empresas estatales como las EICE (Empresas Industriales y Comerciales del Estado). La presente investigación, se verifica con apego a la actual normatividad Colombiana y los informes emitidos por los entes de control, como la Contraloría General de Santiago de Cali, tratando de determinar si en Las Empresas Municipales de Cali – EMCALI EICE ESP-, hay una inadecuada contratación por el Sistema de Prestación de Servicios, específicamente en contratos que no involucran el giro ordinario del objeto social de la Empresa, y de existir contradicción a la normatividad, esta generaría afectación de índole financiero para la empresa y de existir conlleva a los ordenadores del gasto a alguna consecuencia legal y de responsabilidad; para el logro de esta investigación, se tendrán en cuenta, los indicadores suministrados por la misma empresa, los contratos por prestación de Servicios suscritos durante los últimos 5 años y la información entregada por las autoridades y órganos de control.