La responsabilidad del estado bajo el título de imputación de riesgo excepcional por fumigaciones con glifosato en la jurisprudencia del Consejo de Estado

Abstract

El presente trabajo de grado tiene como propósito fundamental, describir la manera en la cual ha sido entendida y aplicada la teoría del riesgo excepcional en la jurisprudencia del Consejo de Estado al declarar la responsabilidad del estado colombiano por fumigación con glifosato, dado que, en los últimos años se ha producido un viraje frente al régimen de responsabilidad aplicable en esos eventos. Así, en un primer momento de la evolución jurisprudencial, el Consejo de Estado aplicaba el régimen subjetivo basado en el título de imputación de falla en el servicio, en aquellos eventos en los cuales se pruebe que la administración por acción u omisión incumplió alguno de los deberes de cuidado que le eran exigibles al momento de realizar la aspersión, no obstante, en un segundo momento, el Consejo de Estado ha venido fallando bajo el régimen objetivo, basado en el reconocimiento de que la fumigación aérea con glifosato comporta una actividad riesgosa que se encuentra en cabeza del Estado y que en ocasiones puede comportar daño ambiental, el cual debe ser indemnizado. Para efectos de alcanzar el propósito que se plantea esta investigación, se identificará en primer lugar, el desarrollo conceptual que le ha dado el Consejo de Estado a la teoría del riesgo excepcional en la determinación de responsabilidad estatal; en segundo lugar, se analizará la posición de la mencionada corporación frente a la obligación constitucional, legal y convencional en cabeza del estado colombiano de reparar daños ambientales causados por fumigación con glifosato; y por último, se determinarán los parámetros jurisprudenciales que ha sentado el Consejo de Estado sobre los eventos en los cuales, por fumigación con glifosato, es dable atribuirle responsabilidad al Estado colombiano bajo el título de imputación de riesgo excepcional por daño ambiental, para lo cual, se efectuará el análisis jurisprudencial de 4 sentencias hito, a través del diligenciamiento de fichas de análisis jurisprudencial que permitan dar claridad frente a los principales argumentos esgrimidos al respecto por el alto tribunal.