Alcance del juez popular en la protección ambiental en los humedales de Colombia, a la luz de la jurisprudencia de la Corte Constitucional

Abstract

Colombia posee una riqueza natural extraordinaria, debido a ser un país rico en biodiversidad, además de ostentar una gran variedad de climas, lo que permite tener ecosistemas complejos como páramos, humedales, bosques tropicales, bosques secos, bosques montañosos y de niebla, entre otros, que albergan diversas especies de fauna y flora. El derecho al medio ambiente se ha ido desarrollando a lo largo del tiempo, a tal punto que se ha convertido en un derecho internacional y universal; la comunidad internacional, por medio de pactos, tratados y convenciones ha protegido todos las zonas ecosistemas, por su especial valor en la humanidad. Los humedales, constituyen un tipo especial de ecosistema que ha llamado la atención y preocupación del mundo entero; la Convención de Rasar de 1971, que entró en vigor en el año de 1998 en Colombia, declaró a los humedales como áreas de especial protección internacional. La Carta de 1991 ha sido considerada doctrinal y jurisprudencialmente como una constitución ecológica por los derechos y la protección hacia el medio ambiente. Aun así el constituyente de 1991 consagró el derecho al medio ambiente, creando una acción para la protección efectiva de éste, conocida como acción popular, que fue reglamentada en el año de 1998 por la Ley 472; esto significa que, antes de ser desarrollada la acción popular, otra acción se encargó de proteger el medio ambiente de manera transitoria, ésta fue la acción de tutela que tiene por finalidad la protección de derechos fundamentales. El desarrollo progresivo del medio ambiente, ha significado que la Corte Constitucional en su jurisprudencia, declare el derecho a la protección del medio ambiente como un derecho fundamental, pero además, que la acción idónea para la protección del medio ambiente sea la acción popular y no otra. Lo anterior, en razón a que, al legislador se le ha otorgado al juez popular las facultades necesarias y suficientes para la protección del medio ambiente. Por lo tanto, surge la siguiente pregunta de investigación ¿cuál es el alcance del juez popular para la protección ambiental en especial de los humedales en Colombia, desde la jurisprudencia de la Corte Constitucional? De manera general, se puede decir que las decisiones del juez están de alguna manera articuladas a la implementación de principios como el de progresividad, traído del protocolo de San Salvador, ratificado con su respectivo control de constitucionalidad; por lo tanto en la jurisprudencia debe materializarse para su efectividad. La investigación tiene una alcance sociológico-jurídico, en razón que la protección al medio ambiente, en especial de los humedales, constituye un problema que afecta a la sociedad en general y debe ser resuelto mediante la efectiva protección de un problema que afecta el mundo jurídico; la investigación tiene carácter descriptivo y enfoque mixto (cualitativo y cuantitativo), pues en primer lugar, se tendrá que tomar un conjunto de sentencias de la Corte Constitucional, que luego serán decantadas por los siguientes criterios: a) uno de los derechos que se encuentran en vulneración es el medio ambiente; b) la acción popular no es la acción idónea para la protección del medio ambiente y c) la acción popular y/o el juez popular es desplazado por el juez de tutela. El medio ambiente ha sido ampliamente abordado por vía jurisprudencial: activismo judicial que luego se ve reflejado en la ratio decidendi (sub-reglas de derecho) creadas por la Corte que deben ser tenidas en cuenta a la hora de decidir. Por ésta razón, el método implementado es el de análisis jurisprudencial, que permite desarrollar perfectamente el tipo de investigación que se propone, ya que en primer lugar se elaborará una línea jurisprudencial, por medio de un trabajo de estudio, recopilación y análisis de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. El trabajo de recolección, clasificará las sentencias de la Corte que tengan mayor relación con el problema jurídico, desde la más reciente hasta la más antigua que se verán plasmadas en un esquema, para mayor comprensión; luego se evaluará cada sentencia elegida y se describirá como ha sido la evolución del problema jurídico planteado que finalmente permitirá identificar la sub-regla de derecho creada por la Corte Constitucional que luego será contrastada en casos específicos que permiten llegar a de describir con la mayor precisión, cómo se ha venido desarrollando el problema jurídico desde el año de 1991 hasta nuestros días y cuál es la ratio decidendi actual. El objetivo general de la investigación es determinar el alcance del juez popular para la protección de los humedales en Colombia desde la jurisprudencia de la Corte Constitucional. El análisis jurisprudencial elaborado por Diego Eduardo López Medina, permite elaborar una línea jurisprudencial, y así evidenciar el alcance del juez popular en la protección de humedales desde las providencias de la Corte Constitucional. La investigación se desarrolla en tres capítulos, el primer capítulo tendrá como objetivo estudiar los antecedentes desde 1991 de la acción popular y la protección ambiental en especial de los humedales. Para esto se toman trabajos de investigación como tesis de grado, artículos científicos y libros sobre el tema que servirán de apoyo para contextualizar nuestro problema de investigación. El segundo capítulo tendrá como objetivo evidenciar las facultades otorgadas al juez popular en la normatividad vigente y el alcance del mismo en la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana en relación con la protección ambiental específicamente en los humedales. Por lo tanto, se hará un análisis de la ley 472 observando las facultades otorgadas por la ley y luego se elaborará una línea jurisprudencial de la corte constitucional, implementando el método de Análisis Jurisprudencial del doctor Diego López Medina, para el desarrollo de la línea jurisprudencial. El tercer capítulo tendrá como objetivo, identificar desde la jurisprudencia de la Corte Constitucional el alcance del juez popular y el desarrollo de la progresividad en la protección de los humedales en Colombia. En este capítulo se tomarán diversas sentencias desarrolladas en la línea jurisprudencial, que serán contrastadas con el principio de progresividad.