Estructura de las personerías municipales en Colombia ¿Se materializan los principios de equidad, idoneidad, transparencia, autonomía e independencia mediante la aplicación de los artículos 170 y 173 de la Ley 136 de 1994?

Abstract

La Personería Municipal es una Institución que pese a la trascendencia de sus objetivos y el importante papel que ha representado dentro de las relaciones del Estado con los ciudadanos, no ha sido lo suficientemente comprendida, ya que aunque se encuentra presente en todas y cada una de las 1123 entidades llamadas municipios del territorio colombiano (Artículo 311 de Constitución de 1991 y la Ley 136 de 2 de junio de 1994) donde acuden a diario un significativo número de ciudadanos, principalmente en búsqueda del reconocimiento o defensa de sus derechos fundamentales, es escaso el estudio doctrinal respecto de su estructura, funcionamiento, objetivos e incluso acerca de la necesidad de su existencia o no. Ante el anterior panorama, y siendo evidente la relevancia jurídica y social de la figura del Personero Municipal, es importante ahondar en un estudio respecto de los aciertos y desaciertos estructurales de esta institución, siendo de importancia el análisis de la aplicación de los artículos 170 y 173 de la Ley 136 de 1994, normativa que establece el procedimiento para su designación, así como las calidades que se requieren para ello, pues según la literalidad de la citada norma, la aplicación de los artículos señalados no contribuyen con la materialización de los principios de equidad, idoneidad, transparencia, autonomía, e independencia, entre otros, máximas orientadoras que son relevantes para la figura del Personero Municipal, incluso con posterioridad a la modificación surgida con ocasión de la expedición de la Ley 1551 de 2012.

The Municipal Personería is an institution that despite the importance of its objectives and the important role it has played in the State's relations with citizens, has not been sufficiently understood, since although it is present in each and every one of the 1123 entities called municipalities of the Colombian territory (Article 311 of the Constitution of 1991 and Law 136 of June 2, 1994) where a significant number of citizens go daily, mainly in search of the recognition or defense of their fundamental rights, is scarce the doctrinal study regarding its structure, functioning, objectives and even about the need for its existence or not. Given the previous panorama, and the legal and social relevance of the figure of the Municipal Representative is evident, it is important to delve into a study regarding the structural successes and failures of this institution, being of importance the analysis of the application of articles 170 and 173 of Law 136 of 1994, regulation that establishes the procedure for its designation, as well as the qualities required for it, since according to the literalness of the aforementioned rule, the application of the aforementioned articles does not contribute to the materialization of the principles of equity, suitability, transparency, autonomy, and independence, among others, maximum guidelines that are relevant to the figure of the Municipal Representative, even after the modification that arose on the occasion of the issuance of Law 1551 of 2012.