Alcance del control de legalidad de los registradores de instrumentos públicos respecto de las licencias urbanísticas

Abstract

El presente artículo busca determinar el alcance del control de legalidad que realizan los registradores de instrumentos públicos en la calificación de los actos presentado ante ellos para el respectivo registro, específicamente el control de legalidad realizado a las licencias urbanísticas, en su naturaleza de actos administrativos envestidos de todas sus particularidades, entre ellas, especialmente de presunción de legalidad. Con este propósito se analizaran las dos posiciones doctrinales predominantes que existen respecto al tema; una primera visión que podemos clasificar como una visión amplia y extensiva, la cual considera que aquel control de legalidad que realizan los registradores de instrumentos públicos recae tanto en la forma extrínseca como en la sustancia de los actos sometidos a registro; la otra visión considera que ese control de legalidad únicamente recae sobre las formas extrínsecas de los documentos por cuanto el control sobre el fondo de los actos es competencia exclusiva de la jurisdicción, sea esta ordinaria o contenciosa administrativa. Finalmente y posterior a tomar posición por alguna de las visiones expuestas, se expondrán algunas consecuencias prácticas y jurídicas que traería la aplicación de un control de legalidad sobre la forma y la sustancia de los actos. This article attempts to determine the extent of the control of legality that Recorders of Public Instruments exert when qualifying the legal acts presented to them for the corresponding registration; specifically the control of legality over Urban Licenses from administrative acts by nature. Bearing this purpose in mind, the two position doctrines, which predominantly refer to this topic, are analyzed. The first point of view, which we can classify as broad and extensive, considers that the control of legality exerted by Recorders of Public Instruments falls on both the extrinsic supporting documents and on the intention of the legal acts submitted for registration, while the second point of view considers that the control of legality falls only on the extrinsic forms of the documents submitted since the control of the intention of the legal acts falls exclusively on the corresponding jurisdiction, be it ordinary or judicial. Finally, after taking a position on one of the two described points of view, some practical and legal consequences, derived from the exertion of a control of legality over the supporting documents and intention of the legal acts, are set out.