Análisis de la selección objetiva desde la crítica de la adjudicación : el caso del programa de alimentación escolar en el Carmen de Chucurí

Abstract

El objetivo de esta investigación es valorar, desde la crítica de la adjudicación, por qué la selección objetiva en la contratación pública es inapropiada para garantizar la transparencia y el cumplimiento de los fines estatales. La investigación parte de la plataforma teórica de la crítica a la teoría de la adjudicación de Duncan Kennedy (1997), uno de los principales exponentes del movimiento Critical Legal Studies. Los hallazgos se presentan en tres secciones. Como metodología propuesta se aborda el objeto de estudio desde el paradigma socio crítico, con enfoque cualitativo y siguiendo el método del estudio de caso. La primera parte expone el marco teórico que gira alrededor de los Critical Legal Studies y la teoría de la crítica de la adjudicación. En la segunda parte se analizan las razones que, desde el análisis de las fuentes normativas, justifican la adopción de un régimen de contratación estatal, para lo cual se profundiza en el análisis de las categorías Fines del Estado, Transparencia y Selección Objetiva como motivos expuestos por el legislador. De igual forma se analizan los pronunciamientos de la Corte Constitucional acerca de la Selección Objetiva frente a la dicotomía entre el desarrollo local y el libre mercado. La tercera parte muestra el resultado del estudio de caso concerniente a la implementación del Programa de Alimentación Escolar en El Carmen de Chucurí, mediante el análisis de los antecedentes normativos del PAE, el contexto socio económico de El Carmen de Chucurí, los antecedentes de este programa en Santander, el proceso de selección y adjudicación contractual del PAE para El Carmen de Chucuri, vigencia 2019, y la implementación del mismo en el municipio, por parte de operador e interventor. El estudio de caso tiene como finalidad evaluar a profundidad la hipótesis de trabajo a partir de las categorías de análisis que se derivan desde una perspectiva crítica. Se concluye consolidando las razones que justifican la tesis, los hallazgos resultados de la investigación que se presenta, permitiendo sostener que las soluciones jurídicas al problema de la corrupción en la contratación pública, centradas en la adjudicación administrativa a partir de la selección objetiva, no garantizan la transparencia ni el cumplimiento de los fines del Estado colombiano, lo que se verificó en el caso concreto. Finalmente, y a modo de recomendaciones, se plantea como alternativa a desarrollar el modelo de contratación comunitaria.