El principio de autonomía administrativa desde la óptica de la autonomía presupuestal en la destinación de los recursos a los municipios de sexta categoría

Abstract

Las entidades territoriales dentro de la organización en Colombia con base en el artículo 287 de la Constitución de 1991 han adquirido un carácter autónomo en el marco institucional, no obstante, se evidencia una contrariedad entre la parte dogmática y la parte orgánica de la normativa constitucional, por cuanto el título XI, otorga al poder legislativo y al juez constitucional la facultad de restringir y condicionar dicha autonomía. Es por lo anterior que, el desarrollo de la autonomía presupuestal carece de validez, ya que, a pesar de estar constituida en la norma, la manera en la que se desarrolla no cumple con lo que jurídicamente se encuentra establecido, limitando así el desarrollo de las entidades territoriales. Es importante declarar que este problema ha sido estudiado por varios autores, los cuales han propuesto diversas soluciones, tales como, la armonización de las competencias de los entes territoriales y las normas de funcionamiento y desarrollo, la participación ciudadana, la descentralización diferencial del gasto territorial y, la implementación de una reforma estructural. Sin embargo, no se han determinado las limitaciones de la intervención del poder ejecutivo central emanadas por el legislador. Razón por la cual, esta investigación desde un enfoque funcionalista estudia las contradicciones existentes entre las disposiciones legales establecidas para la materialización del principio de autonomía presupuestal de las entidades territoriales. Asimismo, el alcance descriptivo de esta pretende caracterizar los hechos y acontecimientos que especifican las condiciones que revisten los elementos constitutivos de la autonomía presupuestal en la destinación de recursos