Omisiones en la expedición de licencias urbanísticas: un análisis de la responsabilidad del Estado

Abstract

La propiedad privada como derecho constitucional implica obligaciones, identificándose una de ellas con la necesidad de acreditar una licencia que autorice la construcción y/o intervención urbana sobre determinado predio de uso privado debidamente emitida por un curador urbano, el cual, siendo un particular, actúa como agente del Estado y por ello, sus actos u omisiones le vinculan a la administración, lo que se conjuga con la cláusula general de responsabilidad del Estado prevista en el artículo 90 de la Constitución Política de 1991 y a partir del cual, se pretende con el presente estudio, determinar la procedencia de la declaratoria de responsabilidad estatal, como consecuencia de las omisiones en los deberes impuestos a las curadurías urbanas en la verificación del cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos para la intervención de predios o edificaciones urbanas de orden privado.

Para lo anterior, se acude a los fundamentos normativos existentes en la legislación nacional para la expedición de licencias de construcción, así como el análisis de la forma en como se desarrolla esta función del Estado. Así mismo, se realiza una revisión de la jurisprudencia del Consejo de Estado sobre los elementos que determinan la responsabilidad del Estado y de su configuración respecto de las omisiones en la expedición de licencias urbanísticas.

Private property as a constitutional right implies obligations, identifying one of them with the need to accredit a license that authorizes the construction and / or urban intervention on a certain private use property duly issued by an urban curator, which, being a private individual, acts as an agent of the State and therefore, his acts or omissions bind him to the administration, which is combined with the general clause of responsibility of the State provided for in article 90 of the 1991 Political Constitution and from which, it is intended with the In this study, determine the origin of the declaration of state responsibility, as a result of the omissions in the duties imposed on urban curatorships in the verification of compliance with the requirements and conditions required for the intervention of private land or urban buildings.

For the above, the existing normative foundations in national legislation for issuing construction licenses are used, as well as the analysis of how this State function is carried out. Likewise, a review of the jurisprudence of the State Council is carried out on the elements that determine the responsibility of the State and its configuration regarding omissions in the issuance of urban planning licenses.