El Sosft Law en el Derecho Administrativo y sus implicaciones en el Derecho Disciplinario

Abstract

En el desarrollo de este trabajo investigativo se analizará, desde una óptica jurídica y bajo la lupa del derecho positivo y la globalización, el uso de las normas administrativas del derecho blando, flexible, también conocidas como Soft Law . Estas buscan cohesionar de manera armónica aquellos acuerdos internacionales en relación con el derecho público, como aquel acuerdo binario que tiene como objetivo principal analizar principios y declaraciones emitidos por la asamblea general de la ONU, con aquellas políticas y costumbres que, a pesar de no ser directamente vinculantes ni estrictamente exigibles, sí son relevantes desde el aspecto jurídico al formar parte de su ordenamiento como una de las fuentes del derecho. Ello responde a la necesidad de una coyuntura con la flexibilidad de intervenir en la regulación de la administración frente al comportamiento de los funcionarios que la integran, cuya práctica corresponde a esa administración estatal idónea, fundada en la constitucionalidad y el control de convencionalidad, y que mediante el control judicial busca soslayar cualquier asomo de arbitrariedad y que se incurra en abuso de poder. El Soft Law comprende un grupo de instrumentos jurídicos en procura de que la administración consiga de manera eficiente los fines y valores, objetivos políticos y obligaciones internacionales, según argumenta Bustos Romero (2019). Por ello, y bajo la perspectiva de un uso integral de las fuente del derecho y para responder al dinamismo jurídico y su resultante evolución normativa, se verá “El Soft Law administrativo o uso del derecho blando” (Daza, 2020, p.39), en un estado posmoderno y su perspectiva práctica en el derecho administrativo para, por último, estudiar sus implicaciones en el derecho disciplinario colombiano visto como parte integral del derecho sancionador del estado, independiente del administrativo, pero originario de un tronco común, con una especial vinculación a este. Lo anterior, debido a que; i.) sus actuaciones son administrativas; ii.) vela por la correcta marcha de la administración y iii.) va dirigido a investigar y sancionar aquellas conductas cometidas por funcionarios públicos que en cumplimiento de su deber funcional se encuentran representando la administración. Por ende y como objetivo principal del problema jurídico de este trabajo, la investigación se enfocará en determinar los lineamientos del proceso sancionatorio en materia disciplinaria, en función del uso facultativo del derecho blando, en ejercicio de las potestades que corresponden al estado colombiano y la aplicabilidad de principios, procesos administrativos y tipicidad disciplinaria en la gestión pública, a tal punto que se pueda concretar una validez jurídica vigente, eficiente y trasparente del sistema normativo que lo regula. Para la elaboración y desarrollo de esta temática, la investigación básica jurídica se dividirá en tres capítulos, buscando explicar el acople normativo del Soft Law, su reserva de instrucción presente en la Constitución y el derecho disciplinario colombiano, sus efectos jurídicos, medios de control, y como resultado, se afianzará en la aplicación de la responsabilidad y faltas en las que podría incurrir el funcionario público, tal como se contempla en los deberes establecidos en la Ley; i) Constitución Política de 1991, en sus artículos 123, 124 y 125, ii) Ley 190 de 1995, en sus artículos 24 y 28, iii) Ley 734 de 2002 (Derogada), iv) Ley 1952 de 2019, v) Ley 2094 de 2021, vi) Ley 2080 de 2021.