Derecho a la igualdad de los auxiliares de policía frente a las sanciones impuestas por incurrir en faltas graves con culpa grave o leves dolosas en la Ley 1015 de 2006

Abstract

El presente trabajo se realiza observando el aporte de origen normativo y la consecuencia de la inaplicabilidad de los criterios de “ponderación, igualdad y favorabilidad” frente al actual Régimen Disciplinario de la Policía Nacional de Colombia, aplicable a los funcionarios que desempeñan su rol como profesionales de Policía, pero también a aquellos auxiliares de Policía que se encuentran prestando el servicio militar dentro de la Institución. En esta dirección se analiza el Régimen Disciplinario Especial de la Policía Nacional, como lo estipula la “Ley 1015 de 2006”, “Titulo VII, Capitulo Único: Normas para los Auxiliares de Policía”37, con relación a los cargos de i) auxiliar bachiller de Policía y ii) auxiliar de Policía; por consiguiente, se orienta el objeto de investigación hacia el estado de vulnerabilidad y debilidad que genera esta normatividad, con respecto al personal profesional escalafonado que conforma la institución; en principio se parte del supuesto según el cual no pueden existir instrumentos legales que se encuentren en contrariedad con el ordenamiento jurídico, y por ende se analiza si las mentadas normas afectan la relación de igualdad entre los miembros de la institución. Como consecuencia de lo anterior, será oportuno mencionar que la Policía Nacional de Colombia cuenta con un Régimen Disciplinario especial e independiente respecto de otros organismos que conforman la denominada Fuerza Pública, encontrándose por ejemplo que para efectos de disciplinar a los militares, se cuenta con la Ley 1862 de 201738; siendo la especialidad de las funciones realizadas, la principal razón por la cual el legislador admite la existencia de regímenes especiales39; es así que mediante la Ley 1015 de 2006 se clasifican las faltas en “GRAVISIMAS, GRAVES Y LEVES”40, imponiendo sanciones descritas y tipificadas, tales como, la destitución, la suspensión, la multa y por último la amonestación escrita, graduación y calificación final, de acuerdo a la falta endilgada y la responsabilidad presentada. Ahora bien, con relación al desarrollo metodológico de la investigación, debe indicarse que durante su desarrollo se realizaron amplias búsquedas documentales con el objetivo de cumplir con las metas propuestas y ofrecer al lector un panorama amplio de la problemática abordada, teniendo en cuenta la particularidad de los conceptos, así como las aplicaciones prácticas y la explicación de algunas sentencias hito dentro del desarrollo jurídico colombiano. Así mismo, se realiza un recorrido histórico de la evolución del servicio militar obligatorio en el mundo, abordando la transformación del carácter obligatorio a voluntario en diferentes países del mundo; continuando con el análisis de la tendencia colombiana posterior al proceso de paz41 en relación con la Fuerza Pública. Ahora bien, existen Estados42 que únicamente poseen Policía, por ende, no es viable el reclutamiento obligatorio. Mientras países, como Estados Unidos en los cuales existen las Fuerzas militares, el servicio militar es voluntario; sin embargo, aún encontramos Estados que la prestación del servicio sigue siendo obligatoria como por ejemplo el nuestro. Finalmente, y con miras a garantizar una debida lectura, es importante explicar que la investigación se llevó a cabo en tres capítulos, como se expone a continuación: El primer capítulo, se ocupa de analizar y describir las teorías jurídicas de la naturaleza del derecho disciplinario, su autonomía respecto al derecho penal, algunos elementos esenciales de su funcionamiento, los principios constitucionales, así como la fundamentación de la constitución del “régimen disciplinario especial para los miembros de la Fuerza Pública”. En el segundo capítulo, se realiza una explicación de la evolución legislativa que se ha llevado acabo sobre “el servicio militar obligatorio”, la objeción de conciencia y el régimen aplicable, teniendo en cuenta las funciones legales y la responsabilidad del prestador del servicio. El tercer capítulo corresponde a una descripción completa del “derecho a la igualdad”, analizando la jurisprudencia, derecho comparado y su aplicación en la integración del bloque de constitucionalidad, y el buen manejo al ejercicio de los derechos fundamentales a la población colombiana, en virtud de sus compromisos internacionales. Finalmente, en un cuarto capítulo se abordan las teorías y muestras informativas presentadas en los capítulos precedentes para concluir y formular una recomendación basada en “El Sistema Interamericano de Derechos Humanos”, facilitando la labor de la potestad disciplinaria.